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　　中國鐵路的發(fā)展，不僅成為一張閃亮的中國名片，咱們老百姓也是有滿滿的獲得感。這還不夠，中國鐵路又定下了五年"小目標"！

　　11月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《鐵路"十三五"發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，從路網建設、運輸服務、信息化建設三個方面制定2020年的發(fā)展目標。

　　《規(guī)劃》要求，2020年全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，其中高速鐵路 3萬公里。高速鐵路營業(yè)里程五年增加1.1萬公里，年均增長率達到11.6%。同時，動車組列車承擔旅客運量比重達到65%。實現北京至大部分省會城市之間2~8小時通達，相鄰大中城市1~4小時快速聯系，主要城市群內0.5~2小時便捷通勤。

　　《每日經濟新聞》記者梳理發(fā)現，目前，北京市至全國30個省份的列車中，仍有12個地方的通達時間超過8個小時。

5年高速鐵路增加1.1萬公里

　　"十二五"鐵路完成固定資產投資3.58 萬億元、新線投產3.05萬公里，較"十一五"分別增長47%、109%，投資規(guī)模和投產規(guī)模達到歷史高位。

　　但是，鐵路發(fā)展仍面臨不少困難和問題，《規(guī)劃》中指出，路網結構尚不完善、區(qū)域發(fā)展仍不平衡以及部分通道還未形成系統能力，有效供給和運行效率有待進一步提升；現代物流及多式聯運發(fā)展中鐵路骨干作用發(fā)揮不夠充分，"最后一公里"集疏運體系仍存在短板； 綜合交通樞紐發(fā)展不足，鐵路與城市交通銜接水平有待提升；鐵路債務不斷攀升，防范風險壓力加大，市場化、投融資等改革仍需深化。

　　為此，《規(guī)劃》從路網建設、運輸服務、信息化建設三個方面制定了2020年的發(fā)展目標，其中，在路網建設方面，全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，復線率和電氣化率分別達到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網絡。

　　截至2015年底，全國鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里，而在2011年初，這一數字僅為8358公里。意味著，"十二五"期間，我國高速鐵路運營里程增長1.06萬公里，"十三五"期間，高速鐵路運營里程將增加1.1萬公里，年均增長率為11.6%。

　　去年7月，國家發(fā)改委印發(fā)《中長期鐵路網規(guī)劃》顯示，到2025年，鐵路網規(guī)模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右。

　　很顯然，"十三五"時期高速鐵路營業(yè)里程增加數量將超過"十二五"。為此，有業(yè)內專家告訴《每日經濟新聞》記者，從增加營業(yè)里程來看，在一段時期內，"十三五"時期的5年將是我國高速鐵路建設最多的階段。

　　《規(guī)劃》明確，在全面貫通"四縱四橫"高速鐵路主骨架的基礎上，推進"八縱八橫"主通道建設，實施一批客流支撐、發(fā)展需要、條件成熟的高速鐵路項目，構建便捷、高效的高速鐵路網絡，拓展服務覆蓋范圍，縮短區(qū)域間的時空距離。

　　包括：建成北京至沈陽、北京至張家口至呼和浩特、大同至張家口、石家莊至濟南、濟南至青島、鄭州至徐州、寶雞至蘭州、西安至成都、商丘至合肥至杭州、武漢至十堰、南昌至贛州等高速鐵路；建設沈陽至敦化、包頭至銀川、銀川至西安、北京至商丘、太原至焦作、鄭州至濟南、鄭州至萬州、黃岡至黃梅、十堰至西安、合肥至安慶至九江、徐州至連云港、重慶至黔江、重慶至昆明、貴陽至南寧、長沙至贛州、贛州至深圳、福州至廈門等高速鐵路。

主要城市群內0.5~2小時通勤

　　在運輸服務方面，《規(guī)劃》中提出，動車組列車承擔旅客運量比重達到65%。實現北京至大部分省會城市之間2~8小時通達，相鄰大中城市1~4小時快速聯系，主要城市群內0.5~2小時便捷通勤。

　　為此，記者查閱2017年11月27日的列車時刻表，從北京到大部分省會城市都有高速鐵路，其中，北京至呼和浩特、海口、拉薩、西寧、銀川、烏魯木齊等地尚未開通高速鐵路列車，從用時來看，北京至廣州、南寧、海口、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊等12個城市的鐵路用時超過8小時，至其他省會或直轄市用時都在8小時之內。

　　如果按照《規(guī)劃》要求，未來北京與多省會之間是否會興建高速鐵路，一些已建成高速鐵路的列車是否會提速呢？

　　值得注意的是，鐵路提速一直是社會關心的話題，今年9月，京滬高鐵7對動車組率先實現時速350公里運營，京滬間全程運行時間在4個半小時左右。相比于時速300公里的運營列車，大約節(jié)約用時40分鐘左右。

　　對此，北京交通大學教授趙堅告訴《每日經濟新聞》記者，全面提速的可能性不大，因為列車提速會大大增加運營成本，經濟上并不合算。再就是，一旦提速之后，票價是否提高也是需要討論的問題。

趙堅認為，如果提速不提價的話，一些路段的運營虧損問題會進一步加大。

　　同時，大城市之間的聯系也將更加緊密，未來5年將有多條鐵路將相鄰地區(qū)的省會城市或省會城市與直轄市連通。比如建成石家莊至濟南、西安至成都、銀川至西安、鄭州至濟南、重慶至昆明、貴陽至南寧等高速鐵路。建成南寧至昆明、重慶至貴陽、西寧至成都等干線鐵路。